自然资源部：计划到2025年初步建成实景三维中国
国务院新闻办公室于2024年9月19日（星期四）上午10时举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，请自然资源部副部长、国家自然资源副总督察刘国洪，国家林业和草原局（国家公园管理局）副局长闫振，自然资源部总规划师吴海洋，自然资源部总工程师何广顺出席介绍情况，并答记者问。
新闻发布会现场（刘健 摄）
自然资源部副部长、国家自然资源副总督察刘国洪（徐想 摄）
自然资源部副部长、国家自然资源副总督察 刘国洪
女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！感谢各位长期以来对自然资源工作的支持和关心！
党的二十大以来，自然资源部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹发展和安全，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳，着力推动高质量发展。
一是严守资源安全底线。我们聚焦耕地这个粮食生产的命根子，改革完善耕地占补平衡制度，推动落实耕地保护和粮食安全责任制考核，建立经济奖惩机制，2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩，连续3年实现净增加，遏制了耕地持续多年减少的态势。特别是去年，南方省份净增加739万亩，扭转了耕地“南减北增”局面。我们聚焦重要能源和矿产资源保障，实施新一轮找矿突破战略行动，深化矿产资源管理改革，2021年以来，找矿资金投入连续3年增长，有力促进了矿产资源增储上产。甘肃洪德发现超亿吨级整装大油田，鄂尔多斯发现我国首个千亿方深层煤层气田，四川雅江发现超大型锂矿，云南镇雄发现亚洲最大磷矿。
二是优化国土空间格局。我们深化“多规合一”改革，国土空间规划体系总体形成，全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团总体规划、83%的市级和84%的县级总体规划批复实施；长江经济带等国土空间规划批复实施，京津冀、长三角、黄河流域、成渝地区双城经济圈国土空间规划正抓紧编制。我们持续优化规划和土地政策，支持保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施等“三大工程”建设，实施城镇低效用地再开发，服务新型城镇化；学习运用“千万工程”经验，因地制宜编制实施村庄规划，推进全域土地综合整治，支持乡村全面振兴。我们大力推进海洋强国建设，2023年全国海洋生产总值9.9万亿元，同比增长6.0%；持续推进大洋、极地科学考察，新建中国南极秦岭站投入使用，“双龙探极”取得新突破，中国极地考察走过40年历程、成就斐然。
三是促进绿色低碳发展。我们落实全面节约战略，强化建设用地规模管控和标准控制，2012年以来全国单位GDP建设用地使用面积累计下降45%；推进绿色勘查开发，所有在产矿山涉及的125个矿种的开采回采率、选矿回收率和综合利用率，也就是我们通常说的“矿产三率”实现最低指标全覆盖；探索海域分层立体开发，严格管控新增围填海。我们强化自然资源要素保障，重大基础设施和民生项目用地用海应保尽保。党的二十大以来，全国批准农用地转用和土地征收1153万亩、批准用海739万亩，其中涉及4238个交通项目、281个水利项目、4588个能源项目建设。完成覆盖约3/4全国陆地及主要岛屿的实景三维数据建设，为经济社会发展和人民生活提供空间地理数据要素保障。支持利用沙漠、戈壁、荒漠等建设大型风电光伏基地，引导规范光伏项目用海，促进新型能源开发。我们加强生态保护修复，实施全国森林草原湿地荒漠化普查，完成生态保护红线划定，布局建设全世界最大的国家公园体系，完成东北虎豹国家公园等256个重要生态空间统一确权登记，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，“中国山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”。
四是维护资源资产权益。我们探索绿水青山转化为金山银山路径，开展生态产品价值实现机制试点，深化集体林权制度改革，深化农村集体经营性建设用地入市试点，增加集体经济组织和农民财产性收入。我们着力提高不动产登记便利化水平，全国所有市县实现登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”，一般登记和抵押登记5个工作日内办结。我们强化法治建设，推进国家公园法、耕地保护和质量提升法、国土空间规划法制定，严格自然资源督察执法，维护自然资源开发利用秩序和群众合法权益。
下一步，我们将持续深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，推动自然资源保护和合理开发利用，更好支撑高质量发展。
下面，我和我的同事共同回答各位记者朋友的提问。谢谢！
计划到2025年初步建成实景三维中国
中国自然资源报记者提问（刘健 摄）
问：中国自然资源报记者
近期上线的国产游戏《黑神话：悟空》里，逼真的场景采用了实景三维测绘技术。能否介绍一下实景三维建设和应用情况？我们也注意到，自然资源部正在推进实景三维中国建设，也请介绍一下有关情况。谢谢！
自然资源部副部长、国家自然资源副总督察 刘国洪
这位记者的提问很专业，我争取尽量通俗一点回答您的提问。实景三维事实上就是采用我们现代测绘和地理信息技术，对现实场景实现三维立体、客观真实、时序化的表达。我们近年来在部署推进实景三维中国建设的过程当中，按照精细程度，划分了地形级、城市级和部件级这三种类型。地形级实景三维反映的是地形地貌、地理景观，最大的用处是服务于宏观应用场景。比如，我们修建高铁、高速公路，在选线的过程当中，可以大大减少野外勘察的工作量，又能够提高规划的科学性。城市级实景三维精细到房屋的三维形状，最主要用于支撑城市智慧管理，也就是我们常说的“城市大脑”。比如，服务低空经济，可以在实景三维这样的环境下进行空域规划、航线设计、立体导航、监控调度等。部件级实景三维主要面向精细应用场景，可以为历史建筑、文物保护等留下精细的“3D档案”。比如，刚才您提到的《黑神话：悟空》运用的就是部件级实景三维，能够为游戏者提供沉浸式体验。
实景三维中国，是国家战略性数据资源，也是一种新型的基础设施，在数字时代，它的价值作用正在逐步显现出来。首先是促进数字经济发展。我们基于实景三维，融合各类大数据，可以实现数字空间和现实空间之间的关联互通，支撑低空经济、智能驾驶、智慧港口、智慧农业、数字文旅等各类数字经济发展。其次是服务高品质生活。我们基于实景三维，提供空间分析服务和高精度导航定位服务，可以帮助大家社交、出行、旅游、餐饮、购物等更加快捷方便、绿色环保。第三是支撑社会智慧治理。我们基于实景三维，整合叠加经济社会和自然资源各个要素，可以促进各类资源在时空上更加精准有效匹配，推动各项治理更加精细，服务更加高效。所以说，实景三维、空间地理数据一直在我们身边，只是我们“日用而不觉”。
下一步，为了更好支撑经济社会发展，我们计划到2025年初步建成实景三维中国，之后还将不断提升它的覆盖度、精细度、新鲜度、丰富度，用实景三维中国支撑数字中国建设、服务人民美好生活。再次谢谢您的提问。
（来源：国新网）